舟山市海洋与渔业局行政执法责任制规定

发布日期:2009-10-15 来源:舟山市海洋与渔业局 访问次数: 字号:[ ]

            
第一章 总则
    第一条  为更好地推动我局依法行政向纵深发展,保证有关渔业法律、法规和规章的正确有效实施,规范渔业执法行为,完善执法秩序,明确执法责任,提高执法水平,促进我区社会经济的发展,结合本局实际,特制定本实施办法。
  第二条  本局实施行政执法责任制与政府部门行政职责、内设处室、部门职责和岗位责任制相结合。一切具体行政行为必须有现行有效的法律、法规、规章以及国家有关规定作依据,做到事实清楚、证据确凿,适用法律、法规、规章正确,符合法定权限和程序,依法行政,执法公正。
  第三条  本规定办法适用于本局所有工作人员。
  
第二章  组织领导
    第四条  成立舟山市海洋与渔业局行政执法责任制工作领导小组,领导行政执法责任制的工作。局长作为依法行政第一责任人,任领导小组组长;分管副局长任副组长,各相关处室、部门负责人为领导小组成员。
  第五条  成立执法责任制工作办公室,负责执法责任制的日
常工作。

第三章  执法范围
    第六条  本局的主要职责是:
  (一)贯彻执行国家有关海洋与渔业的法律、法规和政策;受委托研究起草全市海洋与渔业规范性文件,并组织编制全市海洋功能区划;与有关部门合作组织编制海洋环境保护与整治计划,并督促实施。
  (二)组织实施海洋的综合管理,依法实施海域使用许可制度和海域有偿使用制度,依法监督涉海项目以及海域使用权申请审核,会同有关部门负责海域勘界工作。
  (三)负责海洋与渔业水域生态环境保护工作,组织海洋环境的调查、监视、监测。并做好涉海项目的环境评估工作。
  (四)依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理和渔船检验工作,维护渔业生产秩序,开展渔业安全生产监督检查,进行渔业抢险救助,组织处理渔业海事纠纷及渔业船舶海损事故,会同有关部门对渔船修造企业的资格审核认可,组织渔民技术培训、考试发证。负责水生野生动物保护,协助有关部门做好水生野生动物的防疫检疫工作。
  (五)负责渔业行业管理,组织实施渔业生产经营许可制度;指导全区水产养殖、海洋捕捞、加工流通和远洋渔业开发活动,指导渔业经济体制改革、渔业产业结构调整工作;负责水产品市场、休闲渔业、现代示范区的规划和建设;负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害防治网络建设和管理。
  (六)负责渔业的科技管理工作,组织科技项目攻关及成果应用推广。
  (七)负责渔业产业统计、信息工作,指导全市海洋行政管理工作。
  (八)加强对渔港建设的领导、协调和管理,制订渔港建设规划以及对项目的立项、论证、审报,协调处理渔港建设事项。

第四章  执法责任
    第七条  执法责任制规定了执法的法律依据、内容和执法责任。其法律依据分解到各职能处室、部门。
    第八条  行政执法实行首长责任制。局长负责全局的执法工作,对本单位的行政执法承担领导责任;分管副局长以及各处室、部门负责人是行政执法主管责任人,对所管理的工作部门的行政执法行为承担主管责任;直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人,对本人的行政执法行为承担直接责任。
    第九条  有关责任机关执法责任制列出本局协管的法律、法规、规章,各执法职能部门应严格按照界定的权限执行,不得越权执法;由本局主管的法律、法规、规章,需要协管机关配合的,由各职能部门负责协调。
    第十条  法律、法规、规章规定的执法内容涉及到局内部职能部门的,按各职能部门职责分工执行,不得重复执法和相互推诿。有争议的,由执法责任制工作办公室负责协调。
    第十一条  对本局的具体行政行为,行政管理相对人不服向人民法院提起诉讼的,由办公室统一受理应诉事务,相关职能部门予以配合。
  第十二条  建立对行政执法中的立案、检查、调查、处理等情况的登记和存档制度。

第五章   执法监督
    第十三条  局领导要把行政执法监督作为本局工作的重要内容之一,纳入党政工作议事日程。
    第十四条  执法监督实行三重负责制。局长、副局长负责对职能部门的监督,执法部门负责执法岗位的监督,办公室负责综合协调监督。
    第十五条  行政执法监督的主要内容:
    (一)海洋与渔业法律、法规、规章的执行情况;
    (二)局机关拟定的规范性文件与国家法律、法规、规章以及上级文件是否一致;
    (三)办理行政处罚案件的情况;
    (四)办理行政复议、行政诉讼案件的情况;
    (五)行政赔偿案件的理赔情况。
            
第六章   执法考核
    第十六条  建立执法考核制度。对部门执法责任制的检查考核,坚持单位内部考核与外部评议相结合、平时检查与年终评比相结合的办法进行。
  第十七条  把部门执法责任制纳入年度目标管理、年度个人考核内容进行检查督促。经过考核,由局行政执法责任制工作领导小组对行政执法部门作出先进、达标、基本达标、未达标的评定;结合干部年度考核对岗位执法人员评出优秀、称职、基本称职、不称职四类。
  
第七章   执法过错责任追究
    第十八条  各职能处室、部门和行政执法人员在执法办事的过程中,出现越权行政和违反程序办事、无理刁难办事对象、无特殊原因延误办事时限、索要财物等行为,一经查实,一律从严处理。
    第十九条  由于未按法律、法规、规章规定的权限和程序办事,侵犯了行政管理相对人的合法权益,导致本局成为行政复议的被申请人或者行政诉讼的被告的,首先追究具体执法人员和有关科(站)直接或主管人员的责任。
  第二十条  行政执法人员和执法监督人员因故意或过失给当事人的合法权益造成损失,依据《国家赔偿法》的规定应由我局进行赔偿的,局将根据具体责任向有关人员进行追偿。行政执法人员的追偿由办公室执行。  
  第二十一条  违法行政情节严重构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
            
第八章  附则
    第二十二条  本实施办法由局行政执法责任制工作领导小组负责解释。
    第二十三条  本制度自发布之日起执行。

 


 

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